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【政策解读】《关于深化产教融合的若干看法》,来看发改委威望解读
发布日期:2017-12-22

【政策解读】《关于深化产教融合的若干看法》,来看发改委威望解读

2017-12-22              成都会中山职业技巧黉舍                 

                                                        


成都会中山职业技巧黉舍是经成都会教导局赞成成立,由四川中山教导集团投资创办的一所综合性中专黉舍,黉舍位于四川省成都会双流区罗汉路328号。这里天然风景优美、交通七通八达、人文底蕴深厚,校内教导教授教化举措措施完美。

                                                                       

近日,国务院办公厅正式印发《关于深化产教融合的若干看法》(以下简称《看法》)。就此,记者对国度生长改革委担任人停止了采访。

  问:请您简介一下制订《看法》的背景和意义。

  答:党的十八大年夜以来,随着创新驱动生长计谋的深刻实施,教导和人才网job.vhao.net改革生长面对史无前例的新情势新义务新请求。制订出台《看法》,重要基于以下推敲。

  起首,制订《看法》是深刻贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维的重要举措。习近平总书记在党的十九大年夜申报中强调“出力加快扶植实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同生长的家当体系”,并曾屡次强调“人才网job.vhao.net是创新的基本”,“把人才网job.vhao.net作为支撑生长的第一资本”,“创新驱动本质上是人才网job.vhao.net驱动”。李克强总理也指出,人力资本培训和开辟属于供给侧构造性改革重要内容。以后,我国人才网job.vhao.net的教导供给和家当需求在构造、质量、程度上还不克不及完全适应,特别是随着新增休息年纪人口增速降低,人才网job.vhao.net供需的构造性抵触凸显。可以说,深化产教融合,是推动人才网job.vhao.net和人力资本供给侧构造性改革一项异常急切的义务。近年来,这一成绩遭到社会各方广泛存眷,也是全国两会代表委员的热点议题。贯彻中心引导同志重要指导精力,卖力回应社会关怀,请求我们必须加快破解制约产教融合的政策瓶颈,将新生长理念落到实处,以人才网job.vhao.net生长引领家当转型升级,推动产教融分解为转型升级的“助推器”、促进失业的“稳定器”、人才网job.vhao.net红利的“催化器”。

  其次,制订《看法》是落实党中心、国务院关于教导和人才网job.vhao.net改革生长严重年夜决定计划安排的重要行动。党的十九大年夜申报提出,“完美职业教导和培训体系,深化产教融合、校企协作”。这与党的十八届三中全会《决定》“加快现代职业教导体系扶植,深化产教融合、校企协作,培养高本质休息者和技能型人才网job.vhao.net”,和党的十八届五中全会《建议》“扶植现代职业教导体系,推动产教融合、校企协作”的政策方针一脉相承。2014年,国务院印发《关于加快生长现代职业教导的决定》,提出“深化产教融合,鼓励行业和企业举办或参与举办职业教导,发挥企业重要办学主体感化”。2015年,国务院印发《兼顾推动世界一流大年夜学和一流学科扶植整体筹划》,强调“深化产教融合,将一流大年夜学和一流学科扶植与推动经济社会生长慎密结合,出力进步高校订家当转型升级的供献率”,对高等教导和“双一流”扶植提出深化产教融合明白请求。2016年,党中心印发《关于深化人才网job.vhao.net生长体系体例机制改革的看法》,进一步明白请求“建立产教融合、校企协作的技巧技能人才网job.vhao.net培养形式”。2017年,国务院将出台深化产教融合的政策办法,明白列入年度深化经济体系体例改革重点任务。可以说,产教融合已成为近年来促进职业教导、高等教导生长,加强创新型人才网job.vhao.net和技巧技能人才网job.vhao.net培养的一项重要方针,是兼顾推动教导综合改革的一项重要制度安排。

  第三,制订《看法》是适应引领新一轮科技革命和家当变革趋势的必定请求。党的十八大年夜以来,我国经济生出息入新常态,工业化、信息化深度融合带来新业态、新技巧、新形式等新经济蓬勃生长。新兴家当生长对人才网job.vhao.net的创新性、实际性需求日渐渗透渗出融入到人才网job.vhao.net培养各个环节,急切要肄业校开门办学,创新教导培养形式、组织形状和办事供给,将教导内容向社会延长,加快校企协同育人。深化产教融合,就是要更好发挥教导对家当转型升级支撑引领感化,进一步推动教导与经济社会调和生长,经过过程人才网job.vhao.net创新创业加快新旧动能转换。

  第四,制订《看法》适应了深化教导改革,弄妥人平易近满足的教导的进步偏向。党的十九大年夜申报指出,“扶植教导强国事中华平易近族巨大年夜中兴的基本工程,必须把教导事业放在优先地位,加快教导现代化,弄妥人平易近满足的教导”。以后,我国正处于扶植现代教导体系的攻坚期和关键期,现代职业教导加快生长,高等教导正由大年夜众化向普及化阶段迈进。进步质量成为教导生长的中间主题,必须向深化改革要动力。深化产教融合,就是要推动管办评分别和“放管服”改革,加快教导管理形式改变,引入企业等主体参与办学,积极发挥行业协会和社会第三方感化,促进办学主体多元化、管理构造现代化,在深化办学体系体例改革中进步教导质量。同时,制订《看法》,还有益于完成社会效益经济效益雷同一,进步家庭教导投资报答,更好满足人平易近大众接收优胜教导需求。

  问:以后深化产教融合面对的重要成绩和艰苦有哪些?

  答:我认为,以后产教融分解长还面对很多瓶颈和制约身分,比如教导人才网job.vhao.net培养和家当需求存在着“两张皮”成绩,重要表示在:宏不雅层面,教导和家当兼顾融合、良性互动格局还没有根本确立。一些处所生长“见物不见人”,教导资本筹划构造、人才网job.vhao.net培养层次、类型与家当构造和生长需求不相适应,技工、高技能人才网job.vhao.net求人倍率居高不下,部分高校卒业生失业压力持续增大年夜,人才网job.vhao.net供需构造性抵触凸显。微不雅层面,校企协同、实际育人的人才网job.vhao.net培养形式还没有根本构成,校企协作“黉舍热、企业冷”,处于浅层次、自发式、松懈型、低程度状况。企业参与办学积极性不高,课程内容与职业标准、教授教化过程与临盆过程相对脱节,“重实际、轻实际”成绩广泛存在。政策层面,缺乏促进产教融合、校企协作的全体性、体系性政策供给,鼓励保证办事还不到位,当局企业黉舍行业社会各负其责、协同共进的生长格局还没有健全。

  问:制订《看法》的整体推敲是甚么? 

  答:产教融合的核心是要让行业企业成为重要办学主体,这是深化教导供给侧构造性改革的严重年夜举措,既触及到宏不雅的教导构造和构造,又触及人才网job.vhao.net培养形式改革,还事关教导组织形状和办事供给多元化,是完美现代办学体系体例和教导管理体系的一项制度创新。在制订《看法》过程当中,我们牢牢掌握贯彻新生长理念,推动人才网job.vhao.net和人力资本供给侧构造性改革的请求,按照党中心、国务院的决定计划安排,将深化人才网job.vhao.net生长体系体例机制改革和推动供给侧构造性改革结合起来兼顾推动。同时,将落脚点放在进步教导质量,优化办事供给,实在处理人才网job.vhao.net供需“两张皮”的实际成绩上,推动教导与经济社会生长相调和,促进失业创业,引领和支撑家当转型升级。

  《看法》保持成绩导向,重点聚焦与失业市场、企业需求、创新创业直接相连的职业教导、高等教导,重点聚焦调动企业参与积极性,发挥企业重要主体感化,构成当局企业黉舍行业社会协同参与的任务格局,出力构建产教融合一揽子政策体系。宏不雅上,发挥好当局兼顾感化,同步筹划产教融合和经济社会生长,优化职业教导、高等教导构造构造,促进教导和家当联动生长。微不雅上,促进人才网job.vhao.net供需两端相向发力,引导家当需求融入人才网job.vhao.net供给,促进产教融合供需对接,支撑校企协同展开人才网job.vhao.net培养和科技创新。政策上,出力完美体系,综合应用投资、财税、用地、金融和试点,构成鼓励保证协同支撑,强化组织实施。

  问:《看法》在政策设计上有甚么亮点?

  答:《看法》从7个方面提出了30项办法看法,有以下亮点:

  一是明白“四位一体”体系架构。《看法》初次明白了深化产教融合的政策内涵及制度框架,完美顶层设计,强调发挥当局兼顾筹划、企业重要主体、人才网job.vhao.net培养改革主线、社会组织等供需对接感化,搭建“四位一体”架构,将产教融合从职业教导延长到以职业教导、高等教导为重点的全部教导体系,上升为国度教导改革和人才网job.vhao.net开辟全体系体例度安排,推动产教融合从生长理念向制度供给落地。

  二是将教导先行、人才网job.vhao.net优先融入各项政策。《看法》着眼促进人力本钱积聚,提出制订实施经济社会生长等各类筹划时要明白产教融合请求,同步筹划产教融分解长政策办法、支撑方法、完成门路和严重年夜项目,将人才网job.vhao.net作为支撑生长的第一资本,在晋升人力本钱中推动生长质量、效力和动力变革。

  三是强调企业重要主体感化。《看法》保持成绩导向,找准关键,着眼发挥企业重要主体感化,提出企业办学准入条件透明化、审批范围最小化,实施“引企入教”改革,健全先生到企业练习实训制度等,推动企业多种情势参与办学,支撑企业需求融入人才网job.vhao.net培养,由人才网job.vhao.net“供给-需求”单向链条,转向“供给-需求-供给”闭环反应,促进企业需求侧和教导供给侧要素全方位融合。

  四是公道划分当局、社会组织和市场界线。《看法》不弄行政敕令式“拉郎配”,侧重加强企业行动信用束缚,强化行业协会组织调和,促进中介组织和办事型企业催化,打造“互联网+”信息办事平台,化解校企协作的信息纰谬称,降低制度性交易本钱,表现市场设备资本的改革取向,落实“放管服”改革请求。

  五是完美产教融合推动机制。《看法》提出,重点构建三项推动机制:一是重点在黉舍侧,实施产教融合工程,引导各类黉舍建立对接家当需求的人才网job.vhao.net培养形式。二是重点在企业侧,加强财税用地和金融支撑政策协同,鼓励企业投资产教融合。三是重点在处所当局等层面,展开产教融合型城市扶植等试点,支撑有条件地区、行业和企业先行先试,完美评价引导,推动以评促建。

  问:《看法》在高等教导产教融合方面,有何推敲?

  答:《看法》明白将产教融协作为高校改革生长的重要义务,重要有4个方面的推敲。

  一是精确掌握我国高等教导生长的阶段性特点。2016年我国高等教导毛退学率42.7%,各类在学总范围3699万人,高等教导加快由大年夜众化向普及化迈进。经济社会生长对人才网job.vhao.net和创新的多样化需求,推动高校的办学定位和功能产生深刻变更,请求高校向内涵生长转轨,加快培养各类高本质休息者。深化产教融合,就是要加快高等教导生长方法改变,赓续加强办事经济社会生长才能。

  二是加快推动高等教导构造调剂。在不合层次深化产教融合,以构造调剂促进质量晋升,已成为应用型本科高校和高程度大年夜学的分歧共鸣。我们将重点聚焦三大年夜举措:第一,完美类型构造,持续推动应用型本科高校转型,弄妥一批高程度示范性高校,促进专业扶植和家当需求融合对接。第二,优化区域构造,持续加强中西部高校基本才能扶植,以晋升实际教授教化才能为重点,进步人才网job.vhao.net培养程度,办事处所生长,带动中西部高等教导复兴。第三,晋升学科构造,以学科扶植为基本,兼顾推动“双一流”扶植,重点支撑中心高校聚焦四类学科基本举措措施扶植,促进高校学科和人才网job.vhao.net优势转化为创新优势和家当竞争优势。

  三是积极促进高校卒业生失业创业。近年来,全国高校卒业生人数逐年爬升,范围连创汗青新高。在卒业生总量持续增大年夜的同时,失业的构造性抵触更加凸显,急切请求高等教导加快转型生长,改革人才网job.vhao.net培养机制,实施学术人才网job.vhao.net和应用人才网job.vhao.net分类、通识教导和专业教导相结合的培养制度,加强先生应用实际和失业创业才能。

  四是加快高校科技成果向家当转化。深化高等教导产教融合,促进校企协同创新,有助于延长成果转化链条,加快高校创新力向家当竞争力转换,让高校真正成为催化家当技巧变革、加快创新驱动的重要策源地。


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